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反垄断法实施 浙还用一家环保设备吗
“我的产品进不了浙江”

    《中华人民共和国反垄断法》8月1日开始正式实施,这让丰先生再次看到了希望。在此之前,因为浙江省环保局的一纸通知,丰先生所在企业的产品一直徘徊在整个浙江市场的大门外。

    丰先生从事的是环保污染源监测仪器设备的研发生产。2006年11月,浙江省环境保护局下达浙环函[2006]297号《关于推荐全省污染源自动监控系统主要仪器设备名录(第一批)的通知》。因为这一《通知》,丰先生所在企业的产品被挡在了浙江市场之外。

    事实上,被挡在浙江市场之外的并非只是丰先生一家。《通知》尽管名为推荐,实际上被推荐的所列产品,只有浙江弘申信息技术有限公司(以下简称“浙江弘申”)一家生产的产品,和“浙江弘申”控股的浙江环茂自控科技有限公司(以下简称“浙江环茂”)在浙江省内独家代理的产品。

    《通知》同时明确“设备购置经费由县市环保局向企业收取,由省里统一购买并给予一定补贴”,对未按要求的,“省局不予补贴,同时暂停安排所在县的其他环保专项补助资金”。

    同样从事环保监测仪器生产的金先生告诉记者,就是这一《通知》,把国内外其他所有环保污染源自动监控系统生产企业的产品排除在了浙江市场之外。

    污染源自动监控系统俗称“环保电子警察”,是设立在排污企业排放口的全天候监控系统,可以24小时自动监测排放口的污染源排放浓度和排放量,作为传统手工监测模式的有力补充,有利于各级环保部门加强对重点排污企业和违法排污企业的监管力度。金先生认为,作为政府部门,应该建立的是技术标准,而不是名为推荐、实为强行指定推销的行政垄断。

    据了解,《(第一批)通知》出台后,浙江省环保局尽管又陆续“推荐”了第二批、第三批名单,但记者看到,在数据采集仪设备方面始终只有“浙江弘申”一家,其他产品则是“浙江环茂”在浙江的独家代理产品。

    一起向记者投诉的孙先生说,从2006年下半年开始,他们到浙江各地环保部门、排污企业联系设备推荐,但处处碰壁。一位基层环保部门的同志私下告诉他们,因为环保设备的补贴掌握在省环保局手中,今后还要验收,再加上省局的《通知》,没有哪个地方、哪家企业敢购买其他的产品。

    揭秘“浙江弘申”

    据工商登记资料显示,“浙江弘申”是一家私营企业,董事长兼总经理张女士出生于1975年,占股50%,其父张某某占股25%,其夫郑某占股25%。

    同时,“浙江弘申”在“浙江环茂”占有35%的股份,张女士同时出任“浙江环茂”总经理。而“浙江环茂”是由浙江省环保局下属的浙江省环境保护科学设计研究院(以下简称“环科院”)组建,其中“环科院”占有36%股份;“环科院”的部分主要领导占15%股份,杭州世源招标代理公司占“浙江环茂”14%股份。但令人惊异的是:杭州世源招标代理公司又是“浙江弘申”董事长张女士的公司,张女士以其母亲徐女士的名义,占有该公司50%股份,关系人陈先生占50%股份。

    “也就是说,通过浙江省环保局掌控的权力,一家私营企业控制了整个浙江省污染源在线监测仪器设备的市场。